一、引言
在商事活動中，公司作為典型的組織形式是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)重要的參與主體。圍繞有限責(zé)任公司和股份有限責(zé)任公司制定的《中華人民共和國公司法》（下稱《公司法》）是市場經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性法律，《公司法》的修訂和完善無疑是推動基本資本市場健康有序發(fā)展的重要方式。有限責(zé)任公司作為一種最為普遍的企業(yè)組織形式，在我國經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)著重要地位。但在實(shí)際操作中，公司發(fā)起人大多只重視設(shè)立的結(jié)果，不重視設(shè)立過程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致公司成立后（或不成立）出現(xiàn)大量的法律糾紛。新《公司法》的頒布實(shí)施，對有限責(zé)任公司的設(shè)立、運(yùn)營和監(jiān)管提出了新的要求，對促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高公司運(yùn)營效率、保護(hù)投資者權(quán)益等方面具有重要意義。
二、新《公司法》對公司設(shè)立制度的重點(diǎn)關(guān)注及建議
（一）明確公司登記事項(xiàng)
新《公司法》完善了現(xiàn)行公司法沒有規(guī)定登記事項(xiàng)的具體范圍，在總結(jié)公司登記實(shí)踐的基礎(chǔ)上，明確登記事項(xiàng)分別為名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、法定代表人的姓名、有限公司的股東和股份有限公司的發(fā)起人姓名或名稱，并且要求公司登記機(jī)關(guān)將公司登記事項(xiàng)通過統(tǒng)一的企業(yè)信息公示系統(tǒng)向社會公示。同時，在明確設(shè)立、變更、解散登記的同時，也對登記人員“一次性提醒”義務(wù)作出要求，新《公司法》第三十條第二款規(guī)定“申請材料不齊全或者不符合法定形式的，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。”
（二）明確公司登記的法律效力
《民法典》第65條規(guī)定了法人登記的公示效力，該條規(guī)定“法人的實(shí)際情況與登記的事項(xiàng)不一致的，不得對抗善意相對人”。新《公司法》吸收了《民法典》第65條的規(guī)定，在第34條中明確六項(xiàng)登記事項(xiàng)未經(jīng)登記或者未經(jīng)變更登記，不得對抗善意相對人。
（三）鼓勵電子信息化方式，提高市場交易效率
新《公司法》第三十三條明確電子營業(yè)執(zhí)照的法律效力，確定需要通過統(tǒng)一的企業(yè)信息公示系統(tǒng)的公示信息，認(rèn)可公司機(jī)關(guān)可以采用電子通信的方式召開會議進(jìn)行表決等。同時新增電子營業(yè)執(zhí)照，明確國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布義務(wù)與內(nèi)容。這必將極大提高實(shí)際交易效率，增強(qiáng)市場主體的誠信意識與履約意識，在為交易雙方提供風(fēng)險(xiǎn)識別的同時促進(jìn)交易的達(dá)成。
（四）明確公司登記予以撤銷的情形
依據(jù)新《公司法》第三十九條規(guī)定，存在虛報(bào)注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司設(shè)立登記情形的，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以撤銷。
（五）擴(kuò)大可作出資的財(cái)產(chǎn)范圍，放寬一人有限責(zé)任公司設(shè)立等限制，并允許設(shè)立一人股份有限公司
新《公司法》在四十七條中新增“有限責(zé)任公司認(rèn)繳出資額應(yīng)在5年內(nèi)繳的規(guī)定”，同時通過第四十八條對新增股權(quán)、債權(quán)作為非貨幣財(cái)產(chǎn)的出資形式進(jìn)行明確。新《公司法》刪除“一人有限責(zé)任公司的特別規(guī)定”這一專節(jié)規(guī)定，為便利有限責(zé)任公司的設(shè)立，在第四十二條中直接規(guī)定“有限責(zé)任公司由一個以上五十個以下股東出資設(shè)立”，取消一個自然人只能設(shè)立一個一人有限責(zé)任公司且該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司的規(guī)定。同時，在第九十二條中規(guī)定股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)有一人以上二百人以下，打破現(xiàn)行公司法對股份有限公司發(fā)起人人數(shù)的規(guī)定，允許設(shè)立一人股份有限公司。
（六）公司設(shè)立時股東的出資責(zé)任
新《公司法》第50條規(guī)定有限責(zé)任公司的股東應(yīng)當(dāng)按照公司章程的規(guī)定繳納出資，出資可以是貨幣，也可以是實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或者其他非貨幣財(cái)產(chǎn)，但必須是可以評估價值并能夠轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)。如果股東未能按照約定實(shí)際繳納出資，或者以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資但其價值顯著低于認(rèn)繳的出資額，這將違反了股東的出資義務(wù)。在這種情況下，設(shè)立時的其他股東可能需要與未足額出資的股東承擔(dān)連帶責(zé)任，即他們需要共同補(bǔ)足未繳納的出資部分。連帶責(zé)任意味著債權(quán)人（在這種情況下通常是公司或其債權(quán)人）可以要求任何一個或幾個股東全額償還未繳納的出資額，而不是僅限于各自應(yīng)繳的比例。股東之間可以根據(jù)實(shí)際繳納的出資比例進(jìn)行內(nèi)部清算。
該條款的目的是保護(hù)公司的債權(quán)人，確保公司有足夠的資本來運(yùn)營，并防止股東通過虛假出資來規(guī)避責(zé)任。如果股東未能履行出資義務(wù)，可能會面臨法律上的責(zé)任，包括但不限于民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。
（七）明確股東未按期足額繳納出資對公司的賠償責(zé)任
新《公司法》第49條，明確股東必須按照公司章程的規(guī)定，按時并且全額繳納他們認(rèn)購的出資額。這是股東對公司的基本義務(wù)，確保公司能夠獲得必要的資金以進(jìn)行運(yùn)營和發(fā)展。如果股東的出資方式是貨幣，那么他們必須將相應(yīng)的貨幣金額全額存入公司在銀行開設(shè)的賬戶中。這樣做可以確保資金的安全性和可追蹤性。如果股東以非貨幣財(cái)產(chǎn)（如房產(chǎn)、設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等）作為出資，他們必須依照法律規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的手續(xù)。這通常包括簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議、進(jìn)行財(cái)產(chǎn)評估、繳納相關(guān)稅費(fèi)等，以確保財(cái)產(chǎn)的合法轉(zhuǎn)移并使公司能夠合法使用這些財(cái)產(chǎn)。如果股東沒有按時或者沒有全額繳納出資，他們不僅需要補(bǔ)足未繳的出資額，還必須對因此給公司造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。這可能包括因資金不足導(dǎo)致的項(xiàng)目延誤、利息損失、信譽(yù)損害等。
該條款是為了保護(hù)公司的利益，確保公司能夠順利運(yùn)營，同時也保護(hù)其他股東和債權(quán)人的利益，防止因個別股東未能履行出資義務(wù)而給公司及其他利益相關(guān)者造成損失。
三、結(jié)語
新《公司法》的實(shí)施為有限責(zé)任公司的設(shè)立提供了更為靈活和便利的條件，但在實(shí)踐中仍然存在一些法律問題需要解決。通過對這些問題的分析和研究，可以為公司設(shè)立提供法律指導(dǎo)，促進(jìn)公司健康有序地發(fā)展。未來，隨著市場的進(jìn)一步發(fā)展和法律實(shí)踐的深入，有限責(zé)任公司設(shè)立過程中的法律問題將得到更加有效的解決。
